الفيدرالية المزدوجة - التاريخ

الفيدرالية المزدوجة - التاريخ


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

الفيدرالية المزدوجة - وجهة نظر الفيدرالية التي تعتبر الحكومة القومية وحكومات الولايات متساوية ، ولكنها شركاء مستقلون ، لهم مسؤوليات متميزة. وبحسب هذا الرأي فإن مستويي الحكم يجب ألا يتدخلوا في عمل الآخر. ظهر نهج الفيدرالية المزدوجة بعد الحرب الأهلية وحتى مطلع القرن.

. .



الفيدرالية

سيراجع محررونا ما قدمته ويحددون ما إذا كان ينبغي مراجعة المقالة أم لا.

الفيدرالية، نمط التنظيم السياسي الذي يوحد الدول المنفصلة أو الأنظمة السياسية الأخرى داخل نظام سياسي شامل بطريقة تسمح لكل منها بالحفاظ على سلامتها. تقوم الأنظمة الفيدرالية بذلك من خلال المطالبة بوضع السياسات الأساسية وتنفيذها من خلال التفاوض في شكل ما ، بحيث يمكن لجميع الأعضاء المشاركة في اتخاذ القرارات وتنفيذها. تؤكد المبادئ السياسية التي تحرك الأنظمة الفيدرالية على أولوية المساومة والتنسيق التفاوضي بين العديد من مراكز القوى ، فهي تؤكد على فضائل مراكز القوى المشتتة كوسيلة لحماية الحريات الفردية والمحلية.

تختلف الأنظمة السياسية المختلفة التي تسمي نفسها فيدرالية في نواحٍ عديدة. ومع ذلك ، فإن بعض الخصائص والمبادئ مشتركة بين جميع الأنظمة الفيدرالية حقًا.


ما هي الفيدرالية المزدوجة؟

الفيدرالية المزدوجة هي عندما تعمل حكومة وطنية وحكومة ولاية بشكل فردي ، كما كان الحال بالنسبة للولايات المتحدة حتى الكساد الكبير. تحد الفيدرالية المزدوجة بطبيعة الحال من سلطة الحكومة الوطنية لأنها تمنح الدول القدرة على اتخاذ قراراتها الخاصة والتشكيك في قرارات الحكومة الوطنية.

طوال فترة الفيدرالية المزدوجة للولايات المتحدة ، كانت الحكومة الوطنية مسؤولة عن القضايا التي تتعامل مع الأمة ، مثل الدفاع الوطني وبناء الاقتصاد والتعامل مع السياسة الخارجية. استولت الولايات على كل شيء آخر بما في ذلك التنظيم الاقتصادي للدولة والمسائل المحلية والقانون الجنائي.

انتهت الفيدرالية المزدوجة جزئيًا بسبب الحرب الأهلية. خلال الحرب الأهلية ، اعتقدت الولايات الجنوبية أنها يجب أن تكون قادرة على اتخاذ قراراتها الخاصة بشأن الأمور المهمة ، بما في ذلك العبودية. ومع ذلك ، لم تؤمن الولايات الشمالية بضرورة منح الولايات سلطة مطلقة في مثل هذه المسألة الهامة. كما أنهم لم يؤمنوا بضرورة حل اتحاد الدول على أساس هذا الخلاف. ورأوا أنه يجب أن تكون هناك قاعدة واحدة موحدة بشأن هذه القضية.

عندما حدث الكساد الكبير ، كان الناس في حالة صدمة وفي ورطة. وضع الرئيس روزفلت سياسات "الصفقة الجديدة" ، التي اقتحمت حياة الناس بطريقة لم تفعلها الحكومة من قبل. من هنا ، أصبحت الحكومة الفيدرالية المزدوجة للولايات المتحدة حكومة اتحادية تعاونية.


اختلافات

1. الفيدرالية المزدوجة هي نظام سياسي يتم فيه الفصل بشكل واضح بين مسؤوليات وسلطات الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات. تمارس حكومات الولايات السلطات دون أي تدخل من الحكومة الوطنية. يشار إلى الفيدرالية المزدوجة أيضًا باسم فدرالية "طبقة الكعكة" نظرًا للوجود الواضح للطبقة في الكعكة.

في الفيدرالية التعاونية ، يكون خط التمييز بين سلطات ومسؤوليات الحكومة الوطنية وحكومات الولايات غير واضح.

2. في الفيدرالية المزدوجة ، يكون للحكومة القومية وحكومات الولايات مجالات مختلفة ، وكلاهما يتمتع بالسيادة في مجاله.

في الفيدرالية التعاونية ، لا توجد مثل هذه المجالات المنفصلة ، وتعمل كلتا الحكومتين جنبًا إلى جنب ، حتى في مسائل صياغة السياسات.

3. تشترك الحكومة الوطنية وحكومات الولايات في الصلاحيات والمسؤوليات بشكل أفقي في هيكل اتحادي مزدوج. هذا يترك مناطق توتر بين الاثنين.

في الفيدرالية التعاونية ، يكون هيكل السلطات والمسؤوليات رأسيًا. هنا التعاون هو حركة في اتجاهين.

4. تقبل الفيدرالية المزدوجة سلطات حكومات الولايات. تتساوى بعض سلطات حكومات الولايات مع سلطات الحكومة الوطنية.

تؤكد الفيدرالية التعاونية على التعاون بين الحكومة الوطنية وحكومات الولايات. لا يؤمن النظام بأي جدار بين سلطات ومسؤوليات الحكومة الوطنية وحكومات الولايات.

5. يحتفظ التعديل العاشر لدستور الولايات المتحدة بسلطات لحكومات الولايات. يصر الفيدراليون المزدوجون على أن السلطات غير المخصصة للحكومة المركزية يجب أن تُمنح لحكومات الولايات ، ويرفضون مرونة البند المرن. الفدراليون التعاونيون يصرون على التطبيق المحدود للتعديل العاشر.

6. الفيدرالية المزدوجة هي هيكل جامد. نتيجة لذلك ، لا يمكن حل المشكلات المعقدة بشكل حاسم وسريع. تتمتع الفيدرالية التعاونية بمزيد من المرونة وتوفر نهجًا أكثر عملية للعلاقة بين الحكومات.

7. تعزز الفيدرالية المزدوجة تطبيق المبادئ الديمقراطية ويمكن لحكومات الولايات أن تمنع الحكومات الوطنية من إساءة استخدام السلطة. الفيدرالية التعاونية أقل مواتاة لمثل هذه الأشياء.

8. تعزز الفيدرالية المزدوجة الديمقراطية التنافسية بين الولايات. يمكن للدول الأكثر قوة أن تتنمر على الدول الأقل قوة في مسائل تخصيص الموارد الطبيعية.


شرح مفهوم الفيدرالية المزدوجة بأمثلة

تشير الفيدرالية المزدوجة إلى الهيكل الذي تتمتع فيه الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات ، التي تعتبر متساوية ، بمجالات سلطة مستقلة ومنفصلة. يتم شرح المفهوم باستخدام أمثلة من خلال مقالة Buzzle هذه.

تشير الفيدرالية المزدوجة إلى الهيكل الذي تتمتع فيه الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات ، التي تعتبر متساوية ، بمجالات سلطة مستقلة ومنفصلة. يتم شرح المفهوم باستخدام أمثلة من خلال مقالة Buzzle هذه.

الفدرالية الإبداعية

أثناء إدارة الرئيس ليندون جونسون في الستينيات ، عاد ميزان القوى إلى الحكومة الوطنية من خلال برنامجه "المجتمع العظيم" والتوسع في نظام المنح والمساعدات.

كان لمواد الاتحاد المكتوب عام 1776 العديد من العيوب ، مثل ، لم يكن لديها أي بند يتعلق بمسؤول تنفيذي لإدارة الحكومة ، ولم يكن للحكومة الوطنية الحق في فرض الضرائب أو تنظيم التجارة. لتصحيح أوجه القصور هذه ، تمت صياغة دستور جديد عام 1787. ومهد هذا الطريق لتقوية الحكومة الوطنية. أكدت المادة السادسة من هذا الدستور الجديد على سيادة القوانين الاتحادية ، إلى جانب التعديل العاشر الذي يعترف بسلطة الولايات. كما أوضح التعديل العاشر أن جميع السلطات ، التي لم يتم تخصيصها صراحة للحكومة الفيدرالية ، مخصصة للولايات. وهكذا ، جاء مفهوم حقوق الدول ، وتقييد سلطة الحكومة الوطنية # 8217 ، ومجالان منفصلان للحكومات المستقلة ولكن ذات السيادة.

ما هي الفيدرالية المزدوجة؟

إنه شكل من أشكال الفدرالية حيث يكون لكل من الحكومات القومية وحكومات الولايات مجالات السلطة الخاصة بها. كل حكومة مستقلة أو ذات سيادة بمعنى أنها خالية من تدخل الأخرى.

ميزان القوى هو أن كلا من الحكومة القومية وحكومات الولايات تعتبر متساوية ولديها مجالات منفصلة للسلطة. يُطلق على هذا الشكل من الفيدرالية أيضًا & # 8220 طبقة كعكة & # 8221 الفيدرالية ، حيث توجد طبقات مميزة لكلتا الحكومتين. كل واحد له سيادة في طبقته.

يعتمد تقسيم السلطة في الفيدرالية المزدوجة على مفهوم عدم تدخل أي حكومة في منطقة الحكومة الأخرى. كما أنه يعني الحد من سلطات الحكومة الفيدرالية من ناحية واحدة. هناك اختلافات واضحة في سلطات ووظائف الدولة والحكومات الوطنية. من المعروف أن الفترة ما بين 1789 و 1901 تقريبًا هي عصر الفيدرالية المزدوجة.

تقسيم السلطات

ينص دستور الولايات المتحدة على ثلاث قوائم منفصلة تسمح للحكومات القومية وحكومات الولايات والحكومات المحلية بالعمل في المناطق المعنية. فيما يلي قائمة ببعض الصلاحيات المهمة الموكلة إلى الحكومة القومية وحكومات الولايات.

  1. جباية وتحصيل الضرائب والرسوم
  2. طباعة النقود
  3. سن القوانين وإنشاء نظام المحاكم
  4. تنظيم التجارة بين الولايات والتجارة الدولية
  5. إعلان الحرب
  6. تكوين جيش والحفاظ على البحرية ووضع القواعد المتعلقة بالجيش
  7. انشاء مكاتب بريد
  1. تنظيم التجارة بين الدول
  2. إجراء الانتخابات
  3. إنشاء الحكومات المحلية
  4. اتخاذ الإجراءات الخاصة بالصحة والسلامة العامة
  5. الترخيص وممارسة الصلاحيات غير المفوضة للحكومة الفيدرالية ولا منع الولايات من استخدام (الولايات & # 8217 الحقوق وفقا للتعديل العاشر).

أمثلة

من الناحية المثالية ، قسمت الفيدرالية المزدوجة جميع السلطات الإدارية بين الحكومتين ، ومع ذلك ، فقد نوقش ما يشكل نطاق سلطة الحكومة في عدة مرات. على عكس الفيدرالية التعاونية ، هناك نقص في التعاون بين الإدارتين في هذه الازدواجية ، وبالتالي كان هناك توتر حول بعض القضايا. تنعكس هذه المعضلة في قضايا المحاكم التالية:

1. عقيدة الإبطال: أكد هذا المبدأ أن الدولة يمكن أن تعلق تنفيذ أي قانون اتحادي ضمن حدود الولاية ، على أساس أن القانون غير دستوري.

● أصدرت المجالس التشريعية لولايتي كنتاكي وفيرجينيا قرارات تلغي قوانين الأجانب والتحريض على الفتنة التي أقرها الكونجرس ، بموجب هذا المبدأ.

● لاحقًا في عام 1832 ، ألغت ولاية كارولينا الجنوبية قوانين التعريفة الفيدرالية لعام 1828 بموجب مرسوم إبطال.

● أعلنت المحكمة العليا لولاية ويسكونسن أن قانون العبيد الهاربين لعام 1850 (الذي تم وضعه للحفاظ على الاتحاد) غير دستوري. نقض قانون الإبطال هذا الصادر عن محكمة ويسكونسن من قبل المحكمة العليا. ومع ذلك ، أعلن المجلس التشريعي للولاية بعد ذلك أن قرار المحكمة العليا & # 8217s باطل ولاغٍ. في عام 1857 ، أعلنت المحكمة العليا أن قانون العبيد الهاربين دستوري في قضية سكوت ضد ساندفورد (القرار الشهير الذي أصدره رئيس المحكمة العليا روجر تاني).

2. مكولوتش مقابل ماريلاند: في عام 1819 ، أيدت هذه القضية دستورية الكونجرس لإنشاء بنك وطني للولايات المتحدة. حكمت المحكمة العليا لصالح هذا القانون المتعلق بـ & # 8220 الصلاحيات الضمنية & # 8221 و & # 8220 الشرط الضروري والصحيح & # 8221 في المادة 1 من الدستور.

3. جيبونز مقابل أوغدن: تمت معالجة قضية التجارة بين الولايات من خلال هذه القضية في عام 1824. كان نزاعًا بين المجلس التشريعي لولاية نيويورك (الذي منح الشركة حقًا حصريًا في استخدام نهر هدسون) والكونجرس (الذي كان قد رخص لسفينة باستخدام نهر). فضل الحكم الحكومة الوطنية لتنظيم المشاريع التجارية ، ومنع الولايات من أي نشاط على الأنهار والموانئ.

خلال حقبة الحرب الأهلية ، كان هناك العديد من النقاشات والجدل حول دور الحكومة الوطنية وطبيعة الاتحاد. ما ظهر بعد الحرب ، كان أكثر من فكرة الفيدرالية المتمحورة حول الأمة. كانت هناك حالات عديدة في فترة ما بعد الحرب الأهلية ، عندما أيدت المحكمة العليا حقوق الولايات أيضًا. بعد فترة طويلة من الزمن ، يُعتقد أن مفهوم الفيدرالية المزدوجة قد انتهى في حوالي ثلاثينيات القرن الماضي ، عندما أدت التغيرات الاقتصادية والتصنيع بعد الكساد الكبير إلى إمالة ميزان القوى بشكل أكبر نحو الحكومة الفيدرالية. أثبت قانون التجارة بين الولايات وقانون مكافحة الاحتكار شيرمان سلطة الكونغرس في تنظيم الأنشطة التجارية.


بين الفيدرالية المزدوجة والصفقة الجديدة

كان التصديق على التعديل الرابع عشر في عام 1868 بمثابة نقل كبير للسلطة من حكومات الولايات إلى الحكومة الفيدرالية ، معلناً أن جنسية الولايات المتحدة لها الأولوية في مواطنة الدولة. بمرور الوقت ، أدى تطبيق التعديل الرابع عشر وإدماج وثيقة الحقوق للولايات إلى تعزيز سلطة الحكومة الفيدرالية في الحماية من تدخلات الدولة في الحقوق الفردية. [9]

ومع ذلك ، في أعقاب محكمة تاني مباشرة وظهور الفيدرالية المزدوجة ، ظل تقسيم العمل بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات المحلية دون تغيير نسبيًا لأكثر من قرن. لخص العالم السياسي تيودور ج. لوي النظام المطبق خلال تلك السنوات في نهاية العصر الجمهوري [10]

هذا النقص في التغيير ليس أكثر وضوحا من أحكام المحكمة العليا التي تناولت الفيدرالية على خلفية سياسة عدم التدخل ، المؤيدة للأعمال التجارية Gilded Age. في الولايات المتحدة ضد شركة EC Knight Co. (1895) ، واصلت المحكمة العليا على طريق تعزيز الفيدرالية المزدوجة في إلغاء أحد أحكام قانون شيرمان لمكافحة الاحتكار. في قرار 8-1 ، قضت المحكمة بأن الكونجرس يفتقر إلى السلطة بموجب بند التجارة لتنظيم الاحتكارات من خلال اعتماد تفسير محدود للتجارة بين الولايات ، وهو انتصار لحقوق الولايات. في عام 1918 ، حكمت أغلبية 5-4 بالمثل هامر ضد داجنهارت ، طعنًا في دستورية قانون عمل الأطفال الفيدرالي لعام 1915. ومع ذلك ، بحلول عام 1941 ، تم عكس هذا الحكم في الولايات المتحدة ضد شركة داربي لمبر. حققت المحكمة انتصارًا آخر للفيدرالية المزدوجة في كويل ضد سميث (1911) ، حيث توقفت جهود أوكلاهوما لنقل عاصمتهم إلى أوكلاهوما سيتي. وافقت الولاية على الاحتفاظ بالعاصمة في جوثري حتى عام 1913 على الأقل كجزء من شروط قانون التمكين لعام 1906 ، والذي حدد شروط قبول أوكلاهوما في الاتحاد كدولة. توضح هذه القضايا رغبة المحكمة العليا الثابتة في الحكم لصالح حقوق الدول حتى المجلس الوطني لعلاقات العمل ضد شركة جونز أند لافلين للصلب (1937) ، والتي بشرت بحقبة جديدة من الفيدرالية التعاونية للمحاكم. [11]

مكتبة الكونجرس

على الرغم من عناد المحكمة العليا في حماية حقوق الدول ، فإن الكثير من الأجهزة الفيدرالية الحديثة تدين بأصولها إلى التغييرات التي حدثت خلال الفترة ما بين 1861 و 1933. في حين أن البنوك قد تم دمجها وتنظيمها منذ فترة طويلة من قبل الولايات ، فإن قوانين البنوك الوطنية لعام 1863 وشهد عام 1864 الكونجرس إنشاء شبكة من البنوك الوطنية التي حددت متطلبات احتياطيها من قبل المسؤولين في واشنطن. خلال الحرب العالمية الأولى ، تم إنشاء نظام للبنوك الفيدرالية المخصصة لمساعدة المزارعين ، وظهرت شبكة من البنوك الفيدرالية المصممة لتعزيز ملكية المنازل في العام الأخير من إدارة هربرت هوفر. استخدم الكونجرس سلطته على التجارة بين الولايات لتنظيم معدلات خطوط السكك الحديدية بين الولايات (وفي نهاية المطاف داخل الولايات) وحتى تنظيم قضايا الأسهم وعلاقات العمل ، وذهب إلى حد سن قانون ينظم معدلات الأجور لعمال السكك الحديدية عشية الحرب العالمية الأولى. خلال عشرينيات القرن الماضي ، سن الكونجرس قوانين تمنح حقوق المفاوضة الجماعية لموظفي السكك الحديدية بين الولايات ، وتجرأ بعض المراقبين على التنبؤ بأنها ستمنح في نهاية المطاف حقوقًا جماعية في المفاوضة على الأشخاص العاملين في جميع الصناعات. استخدم الكونجرس أيضًا سلطة التجارة لسن تشريعات الأخلاق ، مثل قانون مان لعام 1907 الذي يحظر نقل النساء عبر حدود الولايات لأغراض غير أخلاقية ، حتى مع بقاء سلطة التجارة مقتصرة على النقل بين الولايات - لم تمتد إلى ما كان يُنظر إليه على أنه الأنشطة داخل الدولة مثل التصنيع والتعدين.

في وقت مبكر من عام 1913 ، كان هناك حديث عن تنظيم البورصات ، وأوصت لجنة قضايا رأس المال التي تم تشكيلها للتحكم في الوصول إلى الائتمان خلال الحرب العالمية الأولى بالتنظيم الفيدرالي لجميع إصدارات الأسهم والبورصات قبل فترة وجيزة من توقفها عن العمل في عام 1921. مع موريل لاند- قوانين المنح استخدم الكونجرس عائدات بيع الأراضي لتقديم منح للولايات للكليات خلال الحرب الأهلية بناءً على نظرية أن عائدات بيع الأراضي يمكن تخصيصها لموضوعات تتجاوز تلك المدرجة في المادة الأولى ، القسم 8 من الدستور. في عدة مناسبات خلال ثمانينيات القرن التاسع عشر ، أصدر أحد مجلسي الكونغرس أو الآخر مشاريع قوانين توفر عائدات بيع الأراضي للولايات بغرض مساعدة المدارس الابتدائية. خلال السنوات الأولى من القرن العشرين ، تضاعفت المساعي الممولة بالمنح الفيدرالية ، وبدأ الكونجرس في استخدام الإيرادات العامة لتمويلها - وبالتالي الاستفادة من بند الرفاهية العامة & # 8217s القوة الشرائية الواسعة ، على الرغم من أنها فقدت مصداقيتها لمدة قرن تقريبًا (هاملتون & # 8217s أنه يمكن اشتقاق قوة إنفاق واسعة من البند قد تم التخلي عنه بالكامل بحلول عام 1840).

خلال إدارة Herbert Hoover & # 8217s ، ذهبت المنح إلى الولايات لغرض تمويل الإغاثة الفقيرة. شهدت العشرينيات من القرن الماضي توسيع واشنطن لدورها في إنفاذ القانون المحلي. يعود تاريخ إغاثة الكوارث في المناطق المتضررة من الفيضانات أو فشل المحاصيل إلى عام 1874 ، وبدأت هذه الاعتمادات في التكاثر خلال إدارة وودرو ويلسون (1913-1921). بحلول عام 1933 ، كانت السوابق اللازمة للحكومة الفيدرالية لممارسة سلطة تنظيمية واسعة على جميع الأنشطة الاقتصادية والإنفاق لأي غرض تراه مناسبًا كانت كلها تقريبًا في مكانها الصحيح. كان كل ما تبقى تقريبًا هو حشد الإرادة في الكونغرس وللمحكمة العليا للرضوخ. [12]


الاختلافات بين الفيدرالية المزدوجة والفيدرالية التعاونية

تدعم الفيدرالية المزدوجة مفهوم أن الحكومات الإقليمية لها نفس الحقوق التي تتمتع بها حكومة الولاية فيما يتعلق بتمرير التشريعات مع الاختلاف الوحيد هو أن كلا المؤسستين تعملان في مجالات منفصلة (O’Toole ، 2007). من ناحية أخرى ، تنص الفدرالية التعاونية على أن الحكومات الإقليمية وحكومات الولايات تعمل في مجال واحد وتعمل بالفعل في وئام للتوصل إلى حلول عملية للمخاوف السياسية أو المالية أو الاجتماعية (Amar & amp Kmiec ، 1996).

يتم تعريف الفيدرالية المزدوجة بشكل شائع على أنها طبقة كيك الفيدرالية لأنها تدعم الفكرة القائلة بأن القواعد التي أنشأتها الحكومات الوطنية والإقليمية لا يمكن استخدامها إلا ضمن نطاق سلطاتها القضائية الفردية (McDonnel ، 2008). وبالتالي ، فإن السلطات التي تمارسها الدول الإقليمية وكذلك الحكومة المركزية تشبه طبقات مختلفة من الكعكة حيث لا يمكن ممارستها خارج مناطق انتدابها.

الفيدرالية التعاونية ، والتي تم تحديدها أيضًا على أنها كعكة رخامية تختلف الفيدرالية عن هذه النظرة لأنها تدعم فكرة أن الحكومات المركزية والدول الإقليمية تشارك بشكل أساسي في تقاسم السلطة (O’Toole، 2007). يتم استخدام تشبيه الكعكة الرخامية لوصف الفيدرالية التعاونية لأنها تمثل نظامًا يوجد فيه مزيج من استخدام الطاقة على المستوى المحلي ومستوى الولاية. في الفيدرالية التعاونية ، ليس لكل كيان حكومي سلطة مميزة على اختصاصه (Amar & amp Kmiec ، 1996). وبطبيعة الحال ، يخلق هذا جوًا من التعاون. يمكن للفيدرالية المزدوجة أن تثير التوتر بين الحكومة المركزية والولايات الإقليمية عندما تمرر كلتا المؤسستين قوانين تتعارض مع تشريعات بعضهما البعض (ماكدونيل ، 2008).

تسمح الفيدرالية المزدوجة للحكومات الإقليمية بممارسة المزيد من السلطة داخل ولاياتها القضائية أكثر مما تفعله الفيدرالية التعاونية. قدم مؤسسو أمريكا هذا النموذج من الحكومة منذ أكثر من ثلاثة قرون لأنهم كانوا يخشون أن تطور حكومة مركزية نزعات دكتاتورية بسرعة (Amar & amp Kmiec ، 1996). تم تكليف الحكومة المركزية فقط بجمع الضرائب والدفاع عن دولها الإقليمية المختلفة إذا كانت مهددة من قبل قوة أجنبية. ومع ذلك ، فإن غياب الفيدرالية التعاونية يمكن أن يؤدي إلى اختلافات في قوانين الولاية والقوانين الإقليمية التي ترهق الأمة. منذ أكثر من قرن مضى في الولايات المتحدة ، ساهمت الاختلافات في قوانين الولايات المتعلقة بالعبودية في اندلاع الحرب الأهلية (أوتول ، 2007).


انتقلت الولايات المتحدة من الفيدرالية المزدوجة إلى الفيدرالية التعاونية في الثلاثينيات. قد تزيد البرامج الوطنية من حجم الحكومة الوطنية وقد لا تكون الأكثر فاعلية في البيئات المحلية. الفيدرالية التعاونية لا تنطبق على السلطة القضائية للحكومة.

الفيدرالية الجديدة تقوم على الفلسفة السياسية لنقل السلطة. نقل السلطة هو نقل صلاحيات معينة من الحكومة الفيدرالية إلى الولايات. سمح انتقال السلطة للعبة شد الحبل بالتحول مرة أخرى نحو الدول. كان الرئيس ريتشارد نيكسون أول رئيس أمريكي يدعم صراحة الفيدرالية الجديدة.


فهرس

بير ، صموئيل 1973 تحديث الفيدرالية الأمريكية. بوبليوس 3:49–95.

ديفيس ، روفوس 1978 المبدأ الفيدرالي: رحلة عبر الزمن بحثًا عن المعنى. بيركلي: مطبعة جامعة كاليفورنيا.

جرودزينس ، مورتون 1966 النظام الأمريكي: نظرة جديدة للحكومة في الولايات المتحدة ، إد. دانيال العازر. شيكاغو: راند ، مكنالي.

ماك ماهون ، آرثر دبليو ، أد. 1955 الفيدرالية: ناضجة وناشئة. نيويورك: مطبعة جامعة كولومبيا.

باترسون ، جيمس 1969 الصفقة الجديدة والولايات: الفدرالية في مرحلة انتقالية. برينستون ، نيوجيرسي: مطبعة جامعة برينستون.

شيبر ، هاري ن. 1975 الفيدرالية والنظام الاقتصادي الأمريكي ، 1789-1910. مراجعة القانون والمجتمع أمبير 10:57–118.

——78 الفيدرالية الأمريكية وانتشار السلطة. مراجعة القانون بجامعة توليدو 9:619–680.

ديفيد ووكر 1981 نحو فدرالية فاعلة. كامبريدج ، ماساتشوستس: وينثروب.

رايت ، ديل 1978 فهم العلاقات الحكومية الدولية. نورث سيتويت ، ماساتشوستس: مطبعة دوكسبري.


3.2 تطور الفيدرالية الأمريكية

يرسم الدستور إطارًا فيدراليًا يهدف إلى تحقيق التوازن بين قوى الحكم اللامركزي والمركزي بشكل عام ، ولا يوضح إجراءات التشغيل المعيارية التي تنص على وجه التحديد على كيفية تعامل الولايات والحكومات الفيدرالية مع جميع السياسات الطارئة التي يمكن تخيلها. لذلك ، كان لدى المسؤولين على مستوى الولاية والمستوى القومي مجال للمناورة أثناء عملهم ضمن التصميم الفيدرالي للدستور. أدى ذلك إلى تغييرات في تشكيل الفيدرالية بمرور الوقت ، تغييرات تتوافق مع مراحل تاريخية مختلفة تلتقط توازنات متميزة بين سلطة الدولة والسلطة الفيدرالية.

الصراع بين السلطة الوطنية وسلطة الدولة

بصفته وزيرًا للخزانة في عهد جورج واشنطن من عام 1789 إلى عام 1795 ، دافع ألكسندر هاملتون عن الجهود التشريعية لإنشاء بنك مرخص بشكل عام. بالنسبة لهاملتون ، كان إنشاء بنك الولايات المتحدة تحت سلطة الكونجرس بالكامل ، وكان يأمل في أن يعزز البنك التنمية الاقتصادية ، ويطبع ويوزع النقود الورقية ، ويقدم قروضًا للحكومة. على الرغم من أن توماس جيفرسون ، وزير خارجية واشنطن ، عارض بشدة خطة هاملتون على أسس دستورية أن الحكومة الوطنية ليس لديها سلطة لإنشاء مثل هذه الأداة ، تمكن هاملتون من إقناع الرئيس المتردد بالتوقيع على التشريع. 19

عندما انتهى ميثاق البنك في عام 1811 ، انتصر الجمهوريون الديمقراطيون في جيفرسونيان في منع تجديده. ومع ذلك ، فإن الصعوبات المالية التي ابتليت بها الحكومة خلال حرب 1812 ، إلى جانب هشاشة النظام المالي للبلاد ، أقنعت الكونجرس والرئيس آنذاك جيمس ماديسون بإنشاء البنك الثاني للولايات المتحدة في عام 1816. رفضت العديد من الولايات الثانية. بنك ، بحجة أن الحكومة الوطنية كانت تتعدى على الولاية الدستورية للولايات.

ظهرت مواجهة سياسية بين ولاية ماريلاند والحكومة الوطنية عندما رفض جيمس ماكولوتش ، وكيل فرع بالتيمور للبنك الثاني ، دفع ضريبة كانت قد فرضتها ولاية ماريلاند على جميع البنوك المستأجرة خارج الولاية. وأثارت المواجهة سؤالين دستوريين: هل يتمتع الكونغرس بسلطة استئجار بنك وطني؟ هل سُمح للولايات بفرض ضرائب على الممتلكات الفيدرالية؟ في مكولوتش ضد ماريلاند ، جادل رئيس المحكمة العليا جون مارشال (الشكل 3.8) بأن الكونجرس يمكنه إنشاء بنك وطني على الرغم من أن الدستور لم يصرح بذلك صراحة. 20 بموجب البند الضروري والملائم من المادة الأولى ، القسم 8 ، أكدت المحكمة العليا أنه يمكن للكونغرس أن ينشئ "جميع الوسائل المناسبة" لتحقيق "الغايات المشروعة" للدستور. بعبارة أخرى ، كان البنك أداة مناسبة مكنت الحكومة الوطنية من تنفيذ العديد من صلاحياتها المعدودة ، مثل تنظيم التجارة بين الولايات ، وتحصيل الضرائب ، واقتراض الأموال.

أسس هذا الحكم مبدأ السلطات الضمنية ، ومنح الكونغرس مصدرًا واسعًا للسلطة التقديرية لتحقيق مسؤولياته الدستورية. كما انحازت المحكمة العليا إلى جانب الحكومة الفيدرالية بشأن مسألة ما إذا كان بإمكان الولايات فرض ضرائب على الممتلكات الفيدرالية. بموجب بند السيادة في المادة السادسة ، تتفوق القوانين الوطنية الشرعية على قوانين الدولة المتعارضة. كما لاحظت المحكمة ، "حكومة الاتحاد ، على الرغم من محدودية صلاحياتها ، هي الأعلى في مجال عملها ، وتشكل قوانينها ، عندما تُسن وفقًا للدستور ، القانون الأعلى للبلاد". انتهك تصرف ماريلاند السيادة الوطنية لأن "سلطة فرض الضرائب هي القدرة على التدمير". أرسى هذا الحكم الثاني مبدأ السيادة الوطنية ، الذي يحظر على الدول التدخل في الأنشطة المشروعة للحكومة الوطنية.

كان تحديد نطاق السلطة الوطنية موضوع قرار تاريخي آخر للمحكمة العليا في عام 1824. في جيبونز ضد أوغدن ، كان على المحكمة تفسير بند التجارة من المادة الأولى ، القسم 8 على وجه التحديد ، كان عليها تحديد ما إذا كانت الحكومة الفيدرالية لديها السلطة الوحيدة لتنظيم ترخيص القوارب البخارية العاملة بين نيويورك ونيوجيرسي. 21- آرون أوغدن ، الذي حصل على ترخيص حصري من ولاية نيويورك لتشغيل عبّارات باخرة بين مدينة نيويورك ونيوجيرسي ، رفع دعوى على توماس جيبونز ، الذي كان يشغل العبّارات على طول الطريق نفسه بموجب ترخيص ساحلي صادر عن الحكومة الفيدرالية. خسر جيبونز في محاكم ولاية نيويورك واستأنف. أصدر رئيس المحكمة العليا مارشال حكمًا من جزأين لصالح جيبونز عزز سلطة الحكومة الوطنية. أولاً ، تم تفسير التجارة بين الدول على نطاق واسع على أنها تعني "التواصل التجاري" بين الولايات ، مما يسمح للكونغرس بتنظيم الملاحة. ثانيًا ، نظرًا لأن قانون الترخيص الفيدرالي لعام 1793 ، الذي ينظم التجارة الساحلية ، كان ممارسة دستورية لسلطة الكونجرس بموجب بند التجارة ، فقد تفوق القانون الفيدرالي على قانون احتكار ترخيص ولاية نيويورك الذي منح أوغدن رخصة تشغيل باخرة حصرية. كما أشار مارشال ، "يجب أن تخضع أعمال نيويورك لقانون الكونجرس". 22

انتقدت دول مختلفة تأميم السلطة الذي كان مستمرًا منذ أواخر القرن الثامن عشر. عندما وقع الرئيس جون آدامز قانون التحريض على الفتنة في عام 1798 ، مما جعل التحدث علانية ضد الحكومة جريمة ، أصدر المجلس التشريعي في كنتاكي وفيرجينيا قرارات تعلن أن القانون باطل على أساس أنهم احتفظوا بسلطة تقديرية لاتباع القوانين الوطنية. في الواقع ، أوضحت هذه القرارات المنطق القانوني الذي يقوم عليه مبدأ الإبطال - وهو أن الدول لها الحق في رفض القوانين الوطنية التي تعتبرها غير دستورية. 23

ظهرت أزمة الإلغاء في ثلاثينيات القرن التاسع عشر بسبب إجراءات التعريفة الجمركية التي فرضها الرئيس أندرو جاكسون في عامي 1828 و 1832. وقد جادل الملغون بقيادة جون كالهون ، نائب رئيس الرئيس جاكسون ، بأن التعريفات المرتفعة على السلع المستوردة أفادت مصالح التصنيع الشمالية بينما أضر بالاقتصادات في الجنوب. أصدرت ولاية كارولينا الجنوبية "مرسوم إبطال" يعلن أن أفعال التعريفات لاغية وباطلة ويهدد بمغادرة الاتحاد. ردت الحكومة الفيدرالية بسن قانون القوة في عام 1833 ، الذي سمح للرئيس جاكسون باستخدام القوة العسكرية ضد الولايات التي تحدت قوانين التعريفة الفيدرالية. أدى احتمال العمل العسكري إلى جانب إقرار قانون التعريفة الجمركية التسوية لعام 1833 (الذي خفض التعريفات بمرور الوقت) إلى تراجع ولاية كارولينا الجنوبية ، وإنهاء أزمة الإلغاء.

جاءت المواجهة النهائية بين السلطة الوطنية وسلطة الدولة خلال الحرب الأهلية. قبل الصراع ، في دريد سكوت ضد ساندفورد ، قضت المحكمة العليا بأن الحكومة الوطنية تفتقر إلى الصلاحية لحظر العبودية في المناطق. 24 لكن انتخاب الرئيس أبراهام لنكولن في عام 1860 أدى إلى انفصال إحدى عشرة ولاية جنوبية عن الولايات المتحدة لاعتقادهم أن الرئيس الجديد سيتحدى مؤسسة العبودية. ما كان في البداية نزاعًا للحفاظ على الاتحاد أصبح صراعًا لإنهاء العبودية عندما أصدر لينكولن إعلان تحرير العبيد في عام 1863 ، وحرر جميع العبيد في الدول المتمردة. كان لهزيمة الجنوب تأثير كبير على ميزان القوى بين الولايات والحكومة الوطنية من ناحيتين مهمتين. أولاً ، وضع انتصار الاتحاد حداً لحق الدول في الانفصال وتحدي القوانين الوطنية الشرعية. ثانيًا ، فرض الكونجرس عدة شروط لإعادة قبول الولايات الكونفدرالية السابقة في الاتحاد من بينها التصديق على التعديلين الرابع عشر والخامس عشر. باختصار ، بعد الحرب الأهلية ، تحول ميزان القوى نحو الحكومة الوطنية ، وهي حركة بدأت قبل عدة عقود مكولوتش ضد ماريلاند (1819) و جيبونز ضد أودجن (1824).

أظهرت الفترة بين 1819 و 1860 أن الحكومة الوطنية سعت إلى ترسيخ دورها ضمن التصميم الفيدرالي الذي تم إنشاؤه حديثًا ، والذي بدوره غالبًا ما دفع الولايات إلى المقاومة أثناء سعيها لحماية مصالحها. باستثناء الحرب الأهلية ، حسمت المحكمة العليا الصراع على السلطة بين الولايات والحكومة الوطنية. من منظور تاريخي ، لم يقم مبدأ السيادة الوطنية الذي تم تقديمه خلال هذه الفترة بتضييق نطاق السلطة الدستورية للدول بقدر ما حد من تعديها على السلطات الوطنية. 25

الفيدرالية المزدوجة

بشرت أواخر سبعينيات القرن التاسع عشر بمرحلة جديدة في تطور الفيدرالية الأمريكية. في ظل الفيدرالية المزدوجة ، تمارس الولايات والحكومة الوطنية سلطة حصرية في مجالات اختصاص محددة بوضوح. مثل طبقات الكعكة ، لا تمتزج مستويات الحكومة مع بعضها البعض بل يتم تحديدها بوضوح. ساهم عاملان في ظهور هذا المفهوم للفيدرالية. أولاً ، أعاقت عدة أحكام للمحكمة العليا محاولات من قبل كل من حكومات الولايات والحكومات الفيدرالية للخروج من حدود ولايتها القضائية. ثانيًا ، كانت الفلسفة الاقتصادية السائدة في ذلك الوقت تكره تدخل الحكومة في عملية التنمية الصناعية.

غيّر التصنيع المشهد الاجتماعي والاقتصادي للولايات المتحدة. كان تركيز قوة السوق أحد آثاره السلبية. نظرًا لعدم وجود إشراف تنظيمي وطني لضمان العدالة في ممارسات السوق ، ظهر سلوك التواطؤ بين الشركات القوية في العديد من الصناعات. 26 للحد من الممارسات المانعة للمنافسة على نطاق واسع في صناعة السكك الحديدية ، أصدر الكونجرس قانون التجارة بين الولايات في عام 1887 ، والذي أنشأ لجنة التجارة بين الولايات. بعد ثلاث سنوات ، تم توسيع القدرة التنظيمية الوطنية من خلال قانون شيرمان لمكافحة الاحتكار لعام 1890 ، مما جعل من غير القانوني الاحتكار أو محاولة الاحتكار والتآمر في تقييد التجارة (الشكل 03_02_Commerce). في المراحل الأولى من الرأسمالية الصناعية ، ركزت اللوائح الفيدرالية في معظمها على تعزيز المنافسة في السوق بدلاً من معالجة الاضطرابات الاجتماعية الناتجة عن عمليات السوق ، وهو أمر بدأت الحكومة في معالجته في الثلاثينيات. 27

تعرض النظام التنظيمي الفيدرالي الجديد لضربة قانونية في وقت مبكر من وجوده. في عام 1895 ، في الولايات المتحدة ضد إي سي نايت ، قضت المحكمة العليا أن الحكومة الوطنية تفتقر إلى سلطة تنظيم التصنيع. 28 The case came about when the government, using its regulatory power under the Sherman Act, attempted to override American Sugar’s purchase of four sugar refineries, which would give the company a commanding share of the industry. Distinguishing between commerce among states and the production of goods, the court argued that the national government’s regulatory authority applied only to commercial activities. If manufacturing activities fell within the purview of the commerce clause of the Constitution, then “comparatively little of business operations would be left for state control,” the court argued.

In the late 1800s, some states attempted to regulate working conditions. For example, New York State passed the Bakeshop Act in 1897, which prohibited bakery employees from working more than sixty hours in a week. في لوشنر ضد نيويورك , the Supreme Court ruled this state regulation that capped work hours unconstitutional, on the grounds that it violated the due process clause of the Fourteenth Amendment. 29 In other words, the right to sell and buy labor is a “liberty of the individual” safeguarded by the Constitution, the court asserted. The federal government also took up the issue of working conditions, but that case resulted in the same outcome as in the لوشنر قضية. 30

COOPERATIVE FEDERALISM

The Great Depression of the 1930s brought economic hardships the nation had never witnessed before (Figure 3.10). Between 1929 and 1933, the national unemployment rate reached 25 percent, industrial output dropped by half, stock market assets lost more than half their value, thousands of banks went out of business, and the gross domestic product shrunk by one-quarter. 31 Given the magnitude of the economic depression, there was pressure on the national government to coordinate a robust national response along with the states.

Cooperative federalism was born of necessity and lasted well into the twentieth century as the national and state governments each found it beneficial. Under this model, both levels of government coordinated their actions to solve national problems, such as the Great Depression and the civil rights struggle of the following decades. In contrast to dual federalism, it erodes the jurisdictional boundaries between the states and national government, leading to a blending of layers as in a marble cake. The era of cooperative federalism contributed to the gradual incursion of national authority into the jurisdictional domain of the states, as well as the expansion of the national government’s power in concurrent policy areas. 32

The New Deal programs President Franklin D. Roosevelt proposed as a means to tackle the Great Depression ran afoul of the dual-federalism mindset of the justices on the Supreme Court in the 1930s. The court struck down key pillars of the New Deal—the National Industrial Recovery Act and the Agricultural Adjustment Act , for example—on the grounds that the federal government was operating in matters that were within the purview of the states. The court’s obstructionist position infuriated Roosevelt, leading him in 1937 to propose a court-packing plan that would add one new justice for each one over the age of seventy, thus allowing the president to make a maximum of six new appointments. Before Congress took action on the proposal, the Supreme Court began leaning in support of the New Deal as Chief Justice Charles Evans Hughes and Justice Owen Roberts changed their view on federalism. 33

في National Labor Relations Board (NLRB) v. Jones and Laughlin Steel , 34 for instance, the Supreme Court ruled the National Labor Relations Act of 1935 constitutional, asserting that Congress can use its authority under the commerce clause to regulate both manufacturing activities and labor-management relations. The New Deal changed the relationship Americans had with the national government. Before the Great Depression , the government offered little in terms of financial aid, social benefits, and economic rights. After the New Deal, it provided old-age pensions (Social Security), unemployment insurance, agricultural subsidies, protections for organizing in the workplace, and a variety of other public services created during Roosevelt’s administration.

In the 1960s, President Lyndon Johnson ’s administration expanded the national government’s role in society even more. Medicaid (which provides medical assistance to the indigent), Medicare (which provides health insurance to the elderly and disabled), and school nutrition programs were created. The Elementary and Secondary Education Act (1965), the Higher Education Act (1965), and the Head Start preschool program (1965) were established to expand educational opportunities and equality (Figure 3.11). The Clean Air Act (1965), the Highway Safety Act (1966), and the Fair Packaging and Labeling Act (1966) promoted environmental and consumer protection. Finally, laws were passed to promote urban renewal, public housing development, and affordable housing. In addition to these Great Society programs, the Civil Rights Act (1964) and the Voting Rights Act (1965) gave the federal government effective tools to promote civil rights equality across the country.

While the era of cooperative federalism witnessed a broadening of federal powers in concurrent and state policy domains, it is also the era of a deepening coordination between the states and the federal government in Washington. Nowhere is this clearer than with respect to the social welfare and social insurance programs created during the New Deal and Great Society eras, most of which are administered by both state and federal authorities and are jointly funded. The Social Security Act of 1935, which created federal subsidies for state-administered programs for the elderly people with handicaps dependent mothers and children, gave state and local officials wide discretion over eligibility and benefit levels. The unemployment insurance program, also created by the Social Security Act, requires states to provide jobless benefits, but it allows them significant latitude to decide the level of tax to impose on businesses in order to fund the program as well as the duration and replacement rate of unemployment benefits. A similar multilevel division of labor governs Medicaid and Children’s Health Insurance. 35

Thus, the era of cooperative federalism left two lasting attributes on federalism in the United States. First, a nationalization of politics emerged as a result of federal legislative activism aimed at addressing national problems such as marketplace inefficiencies, social and political inequality, and poverty. The nationalization process expanded the size of the federal administrative apparatus and increased the flow of federal grants to state and local authorities, which have helped offset the financial costs of maintaining a host of New Deal- and Great Society–era programs. The second lasting attribute is the flexibility that states and local authorities were given in the implementation of federal social welfare programs. One consequence of administrative flexibility, however, is that it has led to cross-state differences in the levels of benefits and coverage. 36

NEW FEDERALISM

During the administrations of Presidents Richard Nixon (1969–1974) and Ronald Reagan (1981–1989), attempts were made to reverse the process of nationalization—that is, to restore states’ prominence in policy areas into which the federal government had moved in the past. New federalism is premised on the idea that the decentralization of policies enhances administrative efficiency, reduces overall public spending, and improves policy outcomes. During Nixon’s administration, general revenue sharing programs were created that distributed funds to the state and local governments with minimal restrictions on how the money was spent. The election of Ronald Reagan heralded the advent of a “devolution revolution” in U.S. federalism, in which the president pledged to return authority to the states according to the Constitution. In the Omnibus Budget Reconciliation Act of 1981, congressional leaders together with President Reagan consolidated numerous federal grant programs related to social welfare and reformulated them in order to give state and local administrators greater discretion in using federal funds. 37

However, Reagan’s track record in promoting new federalism was inconsistent. This was partly due to the fact that the president’s devolution agenda met some opposition from Democrats in Congress, moderate Republicans, and interest groups, preventing him from making further advances on that front. For example, his efforts to completely devolve Aid to Families With Dependent Children (a New Deal-era program) and food stamps (a Great Society-era program) to the states were rejected by members of Congress, who feared states would underfund both programs, and by members of the National Governors’ Association, who believed the proposal would be too costly for states. Reagan terminated general revenue sharing in 1986. 38

Several Supreme Court rulings also promoted new federalism by hemming in the scope of the national government’s power, especially under the commerce clause. على سبيل المثال ، في الولايات المتحدة ضد لوبيز , the court struck down the Gun-Free School Zones Act of 1990, which banned gun possession in school zones. 39 It argued that the regulation in question did not “substantively affect interstate commerce.” The ruling ended a nearly sixty-year period in which the court had used a broad interpretation of the commerce clause that by the 1960s allowed it to regulate numerous local commercial activities. 40

However, many would say that the years since the 9/11 attacks have swung the pendulum back in the direction of central federal power. The creation of the Department of Homeland Security federalized disaster response power in Washington, and the Transportation Security Administration was created to federalize airport security. Broad new federal policies and mandates have also been carried out in the form of the Faith-Based Initiative and No Child Left Behind (during the George W. Bush administration) and the Affordable Care Act (during Barack Obama’s administration).

Finding a Middle Ground

Cooperative Federalism versus New Federalism

Morton Grodzins coined the cake analogy of federalism in the 1950s while conducting research on the evolution of American federalism. Until then most scholars had thought of federalism as a layer cake, but according to Grodzins the 1930s ushered in “marble-cake federalism” (Figure 3.12): “The American form of government is often, but erroneously, symbolized by a three-layer cake. A far more accurate image is the rainbow or marble cake, characterized by an inseparable mingling of differently colored ingredients, the colors appearing in vertical and diagonal strands and unexpected whirls. As colors are mixed in the marble cake, so functions are mixed in the American federal system.” 41

Cooperative federalism has several merits:

  • Because state and local governments have varying fiscal capacities, the national government’s involvement in state activities such as education, health, and social welfare is necessary to ensure some degree of uniformity in the provision of public services to citizens in richer and poorer states.
  • The problem of collective action, which dissuades state and local authorities from raising regulatory standards for fear they will be disadvantaged as others lower theirs, is resolved by requiring state and local authorities to meet minimum federal standards (e.g., minimum wage and air quality).
  • Federal assistance is necessary to ensure state and local programs that generate positive externalities are maintained. For example, one state’s environmental regulations impose higher fuel prices on its residents, but the externality of the cleaner air they produce benefits neighboring states. Without the federal government’s support, this state and others like it would underfund such programs.

New federalism has advantages as well:

  • Because of differences among states, one-size-fits-all features of federal laws are suboptimal. Decentralization accommodates the diversity that exists across states.
  • By virtue of being closer to citizens, state and local authorities are better than federal agencies at discerning the public’s needs.
  • Decentralized federalism fosters a marketplace of innovative policy ideas as states compete against each other to minimize administrative costs and maximize policy output.

Which model of federalism do you think works best for the United States? لماذا ا؟

Link to Learning

The leading international journal devoted to the practical and theoretical study of federalism is called Publius: The Journal of Federalism. Find out where its name comes from.


شاهد الفيديو: قصص اخطر جرائم امريكا مرعبة حيرت الشرطة ملفات FBI الجزء 54 القاتل المتسلسل و القاتلة الباردة